关于印发《全国检察机关开展“检护民生”

专项行动实施方案》的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

为深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实全国检察长会议部署要求，进一步持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，最高人民检察院决定开展“检护民生”专项行动。现将《全国检察机关开展“检护民生”专项行动实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

联系人：最高检第六检察厅赵格；电话：010-65205207；内网邮箱：zhaoge@gj.pro

最 高 人 民 检 察 院

2024年2月22日

（此件发至县级人民检察院）

全国检察机关开展“检护民生”

专项行动实施方案

为深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，认真落实全国检察长会议部署，深入践行司法为民根本宗旨，坚持“高质效办好每一个案件”，进一步做实做优检察为民，更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高要求，最高检决定自2024年2月至2024年12月在全国检察机关部署开展“检护民生”专项行动，现制定实施方案如下。

一、行动原则

（一）坚持从政治上着眼，从法治上着力。坚持人民检察为人民，更加主动找准运用检察力量做实司法为民、服务中国式现代化的切入点和着力点，用心用情办好关乎人心向背的民生案件，确保检察权为人民行使、让人民满意，厚植党的执政根基。

（二）坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当。始终站稳人民立场，以满足人民群众日益增长的美好生活需要作为检察工作出发点和落脚点，虚心听取人民意见，自觉接受人民监督，不断加强民生司法保障，充分运用法治“力度”提升民生“温度”。

（三）坚持高质效办好每一个案件。主动将“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，不断更新、调整、巩固、完善各项办案机制，在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，切实解决人民群众急难愁盼问题，努力将习近平总书记反复强调的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”落到实处。

二、行动重点

围绕就业、食药、社保、住房、养老、环保等民生热点以及劳动者、消费者、妇女、老年人、未成年人、残疾人等重点人群，聚焦一个地区、一类人群、一个行业、一个领域等突出民生问题，因地制宜、有针对性地开展专项行动，重点包括如下内容：

进一步加强劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。积极参与根治欠薪专项行动，加强对民事、行政审判和执行活动的法律监督，依法惩治恶意欠薪犯罪。（最高检业务指导部门：第一检察厅、第六检察厅、第七检察厅、第八检察厅）

精准开展金融领域民事检察监督。高质效办理借款合同纠纷等金融案件，协同防范和化解重点领域金融风险，依法保护金融市场主体的合法权益，以金融安全促民生保障；准确把握国家“保交楼、保民生、保稳定”等房地产调控政策，办好涉房地产纠纷案件，充分运用法治力量服务经济社会高质量发展。（最高检业务指导部门：第六检察厅）

加强对涉伪劣商品合同纠纷的民事检察监督，开展网络新业态涉食品药品安全检察公益诉讼工作,依法从严打击生产、销售伪劣商品犯罪，尤其是食药等与人民群众生活密切相关的常见伪劣商品犯罪，深挖原料源头和生产销售链条，全面保障商品质量安全。聚焦社区团购、网络营销、直播带货等新业态涉食品安全问题开展专项监督。（最高检业务指导部门：第四检察厅、第六检察厅、第八检察厅）

加大对公民个人信息安全司法保护力度。积极开展涉人格权纠纷民事检察监督工作，加强生物识别、医疗健康、金融账号、行踪轨迹等敏感个人信息保护检察公益诉讼工作，依法从严惩治侵犯公民个人信息犯罪，深挖关联犯罪。（最高检业务指导部门：第一检察厅、第六检察厅、第八检察厅）

持续深入推进司法救助工作，对因案导致生活困难的当事人，尤其是对六类农村地区生活困难当事人、对“5+2”类困难妇女，强化精准救助、有效救助，努力在检察环节做到应救助尽救助，进一步兜牢民生底线；不断提升国家赔偿案件办理质量，更好保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关及其工作人员依法行使职权、公正司法。（最高检业务指导部门：第十检察厅）

大力做好社会保险领域检察监督工作。加强对社会保险类民事、行政诉讼和行政非诉案件的检察监督工作；积极开展社会保险领域公益诉讼工作，确保社会保险基金安全运行，实现社会保险保障基本生活、维护社会稳定、促进经济发展和社会公平的目标；组织做好医保诈骗犯罪专项整治工作，提高广大人民群众、各类机构组织对医保基金管理规范制度的正确认识，有效发挥警示教育作用。（最高检业务指导部门：第一检察厅、第六检察厅、第七检察厅、第八检察厅）

深化残疾人、老年人、未成年人、妇女等特定群体权益保障。加强涉老年人的诉讼、财产、医疗、退休待遇、养老金发放、低保老人医疗保险补贴、养老服务等案件检察监督，依法打击养老诈骗犯罪，最大限度追赃挽损，助力老有所养、老有所依；加强农村留守儿童和困境儿童权益保护，积极参与困境儿童关爱服务质量提升三年行动，与民政部门密切配合，做好涉案困境未成年人情况通报和救助政策落实工作，强化性侵害未成年人犯罪惩治预防与被害人救助保护，会同公安部出台“一站式”办案救助工作规范，强化性侵害案件取证和被害人综合救助工作；聚焦妇女平等就业权益保障、人格权益保障以及残疾妇女、老龄妇女、农村妇女（尤其是外嫁女）等弱势或困难妇女群体权益保障，加强对涉冒名顶替、弄虚作假的婚姻登记案件的检察监督，督促反家庭暴力相关制度机制落实；持续深化无障碍环境建设领域检察公益诉讼。（最高检业务指导部门：第一检察厅、第四检察厅、第六检察厅、第七检察厅、第八检察厅、第九检察厅、第十检察厅）

坚决维护国防利益和军人军属、英雄烈士权益，围绕军人、军人家属和英雄烈士等群体的权益保护，重点解决军属证办理、军人军属待遇保障及抚恤优待、英烈荣誉权和名誉权保护、烈士纪念设施保护、因案致困等突出问题，充分落实军地检察协作意见，以点带面进一步推动长效机制建立。（最高检业务指导部门：第一检察厅、第六检察厅、第八检察厅、第十检察厅）

强化反电信网络诈骗检察监督工作。依法惩治电信网络诈骗犯罪及其关联协同犯罪；强化电信、金融、互联网行业反诈骗检察公益诉讼监督，督促相关行政主管部门依法履职或填补监管漏洞，保障人民群众的人身和财产安全。（最高检业务指导部门：第四检察厅、第八检察厅）

加强生态环境和自然资源保护。依法惩治破坏环境资源犯罪，持续开展严厉打击危险废物污染环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，深入开展第三方环保服务机构弄虚作假专项整治，依法惩治非法引进外来入侵物种犯罪等专项行动；重点围绕人民群众身边的企业超标排放、餐饮油烟、恶臭异味问题等开展重点行业大气污染防治检察公益诉讼工作，围绕工业园区水污染、城市（含县城）黑臭水体、水产养殖污染、饮用水安全问题等开展城乡水污染防治检察公益诉讼工作，围绕大宗固体废物违规处置、机动车维修拆解污染等问题开展固体废物整治检察公益诉讼工作。（最高检业务指导部门：第一检察厅、第八检察厅）

开展服务“三农”检察工作。依法惩治非法占用农用地等犯罪，深入推进“农资打假”工作，依法严惩制售伪劣农药、兽药、化肥、种子等涉农资犯罪；开展服务“三农”检察公益诉讼工作，围绕耕地保护、标准农田建设、惠农资金管理使用、制造（销售）不符合标准的食用农产品、农村人居环境治理、农村传统文化保护、农民工等特定群体利益保护、农村安全生产等，高质效办理一批涉及“三农”和乡村振兴的公益诉讼案件。（最高检业务指导部门：第一检察厅、第四检察厅、第八检察厅）

三、行动安排

按照最高检工作部署，“检护民生”专项行动由第六检察厅牵头负责，第一、四、七、八、九、十检察厅与新闻办公室、检察日报社共同参与组织实施，指导本条线做好相关工作。最高检第六检察厅汇总有关情况，定期编发简报，刊发专项活动的经验做法、制度成果、典型案例等，协同上述最高检相关职能部门做好衔接、配合工作。各地要加强统筹协调，根据职责分工和人员队伍情况，因地制宜推进本地区专项行动相关工作。

1. 启动阶段。2月，最高检制定发布专项行动实施方案，各级院结合本地实际，制定具体落实方案。

2. 推进阶段。２月至10月，各级院集中力量推进专项行动。7月，最高检安排阶段性进展交流，形成中期工作报告，促进专项行动全面、深入开展。

3. 总结阶段。11月，各省级院按照条线向最高检相关职能部门报送专项行动取得的总体情况和具体成效，12月，最高检召开专项行动新闻发布会，对专项行动成果进行总结宣传。

四、工作要求

一要思想高度重视，切实加强组织领导。各级人民检察院要充分认识开展“检护民生”专项行动的重要意义，将其作为今年的重点工作，精心组织、周密部署、统筹推进。要主动向党委及其政法委、人大报告专项行动的开展情况，争取政府部门和其他各政法单位的支持配合，主动建立沟通协调机制，共同维护好人民群众的合法权益。

二要加大办案力度，彰显专项行动对办案的促进作用。各级检察机关要持续抓好办案这一主责主业，综合运用监督纠正、公开听证、司法救助、释法说理等方式，依法办理一批具有社会影响的涉民生案件。要注重培育案例意识，对于具有引领性、典型意义的案件，精心办理并做好总结、提炼。对已经在办的案件，要继续依法办好、办扎实，并注意跟进总结，体现在专项行动的具体成效中。

三要加强类案监督，积极融入社会治理。各级人民检察院要主动将个案办理到类案监督再到社会治理这个链条拉得更长、做得更实，对于正在审查或已办案件中，发现人民法院、行政机关等存在同类错误，以及社会治理中存在普遍性问题的，要主动从制度机制等方面找漏洞，从可整改、能见效的角度入手，从切实维护人民群众利益出发，灵活运用检察建议、专题报告、联席会议等方式向有关单位或部门提出建议，促进建立、健全相关制度机制。

四要加强调查研究，推动经验交流互鉴。各级人民检察院要将调查研究贯穿专项行动始终。制定方案及开展工作初期，要通过调研梳理重点领域民生难点问题，摸清相关民生案件底数；专项行动推进中期，上级院要主动调研加强督导，各级院要结合调研进行经验交流，打通难点、堵点问题；专项行动后期，各级院要加强总结，深化、巩固专项行动成果，进一步强化履职担当，将检察为民理念内化于心、外化于行。专项行动中遇到重大问题和困难的，省级院要及时请示、报告最高检。

五要及时宣传总结，营造良好舆论氛围。各级人民检察院要主动与宣传部门进行沟通，统筹“报刊网微端屏书”多元阵地，积极采用发布典型案例、召开新闻发布会、拍摄短视频等鲜活多样的形式，宣传具有标志性、典型性的检察为民案件，讲好案例背后的检察为民故事。严格落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作机制，提高防范、应对舆情的能力，避免引发不当舆情。

抄送：本院领导同志，检委会专职委员；

机关各内设机构、各直属事业单位。